La DATAR et la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle du ministère de l’emploi, du travail et de la cohésion sociale se sont engagées sur la voie d’une coopération visant à rapprocher les politiques de l’emploi et de l’aménagement du territoire, en signant un accord-cadre le 9 janvier 2002. Deux ans après, les deux délégations ont souhaité réaliser un bilan des actions menées et entamer une nouvelle étape de leur coopération, autour des thèmes de l’accompagnement des démarches territoriales en faveur de l’emploi et de la contribution à l’enrichissement du contenu en emplois des évolutions économiques des territoires.

Dans ce cadre, la Déléguée générale à l’emploi et à la formation professionnelle et le délégué à l’aménagement du territoire et à l’action régionale ont réuni les directeurs régionaux du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle et les secrétaires généraux aux affaires régionales pour un séminaire sur le thème “ Emploi et territoires ” le 28 mai 2004. Suite à ces travaux a été crée le dispositif « Emploi et Territoires » financé par la mesure 10 A de l’objectif 3 du Fonds Social Européen.

L’objectif de cette mesure et donc du dispositif est : « Apporter des réponses nouvelles [...] qui impliquent de promouvoir des stratégies locales en faveur de l’emploi en appui à des projets de développement de dimension économique et sociale [...] ».

Ce dispositif national soutenant 100 initiatives locales organisé en 4 appels à projets (15/02/04 - 15/09/04 - 15/02/05 - 15/09-05). AGIRET est le seul projet déposé et retenu pour la Région Auvergne lors de l’appel à projets du 15 février 2004. Au deuxième appel à projets, 33 projets ont été déposés et 13 ont été retenus. La communauté de communes de la Région de Montmarault, sur laquelle s’est déroulé le projet AGIRET, est un territoire rural dont la population active ne représente que 39,9% de la population totale selon les chiffres de l’INSEE de 1999 (contre 42,5% dans le département). Cette population active regroupant les 20-59 ans sont en activité pour 81,4% d’entre eux. Un taux relativement faible engendré par le faible taux d’activité des femmes : 71,6%.

Depuis 1999, où le taux de chômage était de 12,5% et après une période d’embellie durant laquelle il est descendu aux alentours de 10%, la proportion de demandeurs d’emploi est revenu à 12,5% début 2004 avant d’entamer une légère baisse pour se situer fin 2004 à 12,1%

La structure économique du territoire marque une baisse de l’importance des commerces. Ils représentaient, en effet, 30% des établissements début 2001 contre 27% début 2003. Cette mutation donne une importance plus grande aux services (46% des établissements) et à l’industrie (11%). On constate également une lente décroissance du nombre annuel de création d’établissements sur le territoire.

Enfin, le territoire est un axe de circulation important. Ainsi, si 65% des actifs travaillent et résident sur le territoire, 35% résident sur le territoire mais travaillent à l’extérieur et 40% résident à l’extérieur mais travaillent sur le territoire.